财政部首提“疏堵结合”，网彩牌照要来了！

2017年2月,财政部、民政部和体育总局组成6个联合调查组,深入到25个省市督查互联网彩票整顿工作。如今,距截止日期3月30日只有一个星期,有的省份督查工作接近尾声,有的省份已经完成。

湖南省就是动作较快的一个,在3月10日的督查工作会议中,湖南专员办还对彩票监管工作提出了几点建议,一是加强彩票事业顶层设计,二是“疏堵结合”加强互联网销售管理,三是加强技术手段支撑,四是多部门形成监管合力,严厉打击非法彩票。这篇文章3月24日出现在财政部的官网上。

说到财政部地方专员办文章,我们仍有深刻印象。2015年6月,网彩停售不久,上海专员办《关于互联网代销彩票的思考》以及新疆专员办《严格管理 有效监督 促使互联网销售彩票健康的发展》两篇文章备受行业关注,两篇文章都肯定了互联网彩票的积极作用,但发表不久均被撤下。

有分析认为,专员办肯定网彩的文章并不能完全传达财政部的态度。

比如,上海专员办的文章中,就指出互联网彩票对实体店影响不大,互联网代销彩票乱象的根源在于互联网售彩冲击了原来彩票行业的利益分配,各地域相互竞争,助长乱象频发。新疆专员办的文章中也提到,传统销售渠道已经饱和,而互联网将给彩票销售带来翻天覆地的变化,同时也能降低彩票发行费,以及打击私彩。

和财政部相比,地方专员办的视角显得更为“激进”。上海专员办文章明确提到“重新定位地方彩票管理职能,保持其中立态度”,“分期分批发放准入牌照,在保持市场活跃度同时防止形成寡头垄断”,这些论述引起市场的强烈反响。

值得注意的是,上海和新疆两篇专员办的文章发表在财政部官网调查研究一栏,而湖南专员办这篇文章是在工作动态一栏;文章发表的时间也不同,前者是在网彩整顿的开始时期,而现在已经是收尾阶段;另外,场合也不一致,前者是地方专员办针对互联网彩票的调研文章,这一次则是在联合督查组检查网彩整顿工作中的建议。

上述多处不同,湖南专员办这篇文章可能会有不同的结局,文章的观点更可能接近官方的态度。

湖南专员办提出的建议,内容上并无大的不同,但是态度更为温和,更加提炼。“加强彩票事业顶层设计”对应的是“中央和地方的彩票机构的关系”;“疏堵结合,加强互联网销售管理”则是“互联网牌照制”的延伸;“合力监管,打击非法彩票”则是“打击私彩”更为全面的提法。

一个星期之后,联合调查组工作结束,针对调查反映的情况,财政部必有进一步的动作,而这四个建议,或就是下一步互联网彩票整顿的工作重点。

最新一期的《中国经济周刊》刊发文章指出,在网彩禁令推出后,有机构仍对互联网售彩暗渡陈仓,私下布局,这其实是行业内心照不宣的秘密,如今也被揭露。进入到2017年4月,可以期待的是,网彩整顿将有实质性的进展,换句话说,重启越来越近了。

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